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助力雄安新區國家戰略強力推進引黃入冀補淀工程濮陽段征遷工作
發布時間:2018-2-23 17:30:23    點擊:5249次    [關閉本頁]

引黃入冀補淀工程是國務院確定的“十二五”期間全國重點水利工程。工程自河南省濮陽縣渠村引黃閘引黃河水,最終入河北省白洋淀,線路全長482公里,河北段398公里,濮陽段84公里。工程總投資42.4億元,其中河南濮陽段22.7億元(工程建設12.5億元,征遷10.2億元),河北段19.7億元。2017年4月,隨著雄安新區的橫空出世,該工程作為支撐雄安新區生態建設的重點戰略工程被賦予了特殊的使命。濮陽段工程于201512月開工建設,歷經兩年時間,完成投資20.4億元,2017年10月底主體工程完工,2017年1116日開閘試通水。

按照河北省與濮陽市雙方協議,河北水務集團負責工程建設,濮陽市負責征地拆遷和施工環境保障。兩年來,我市沿線的4個縣區、15個鄉鎮辦、100個村莊的970多名干部參與了工程建設相關工作濮陽市境內完成永久征地9150畝,臨時用地4824畝,房屋拆遷229戶4.6萬平方米,沿線4萬多名群眾對工程建設給予了理解、配合和支持,實現了及時征遷、和諧征遷、平安征遷和順利施工、提前完工、如期通水。省市主要領導分別做出重要指示和批示,對工程建設工作給予了充分肯定,河北省向我市贈送錦旗表示感謝。我們的的主要做法是:

 一、成立機構,強化措施征地拆遷是天下第一難,也是工程建設的先決條件。面對如此艱巨的任務2015年10月8日市委市政府召開工程征遷工作動員會,市委主要領導親自動員部署,并對工程建設提出明確要求:濮陽更要擔起應有的責任,把事情做好、做實”。2015年10月14日開始,一場和時間賽跑的引黃入冀補淀工程征地拆遷攻堅戰,迅速在龍都大地打響。市委、市政府成立了以市長為指揮長,分管副書記、副市長為副指揮長,水利、督、國土、公安等有關部門主要負責人為成員的工程建設指揮部。以市水利局為主抽調40多人組建了指揮部辦公室,組織協調移民征遷和施工環境工作。濮陽縣、開發區、示范區、清豐縣及沿線15個鄉(鎮、辦)也相應成立了指揮部,抽調精干力量具體負責征地拆遷安置和群眾工作。為使所有參與征遷工作的各級干部和工作人員熟悉有關政策,掌握工作方法,指揮部辦公室多次邀請省移民辦、省水利設計院的專家,對我市從事該工程征遷工作的人員及村干部進行專項培訓,為開展征遷工作打好基礎。自征遷工作開始以來,市指揮部辦公室每天7點召開早餐會,匯報工作、分析解決存在的問題、安排部署工作任務。將任務層層分解,細化到縣區、鄉鎮,到責任人。穿金堤河倒虹吸工程作為引黃入冀補淀工程濮陽段第一個開工的項目,涉及濮陽縣子岸鎮岳辛莊村200余戶群眾300余畝土地,從接到征地任務的第一天,子岸鎮的工作組就直接在村里安了營,白天量地,晚上匯總報表,傾力的付出,最終使得子岸鎮僅用半個月的時間,就順利完成穿金堤河倒虹吸工程的征地清障任務。

2016年元旦之后,一場大雪席卷濮陽。當時正值地面附著物清點和資金兌付的關鍵時期,爭地邊、歷史遺留問題一股腦爆發了出來。市、縣、鄉人員齊上戰場,頂風雪、冒嚴寒,深入田間地頭,吃透情況,找準癥結,各個突破。開發區王助鎮為了做好王助西村地面附屬物的清點工作,分管副鎮長帶領工作人員在雪地里堅守了3天,餓了吃個包子,渴了喝瓶礦泉水,他們深知,早一天完成地面附屬物的清點工作,就能為轄區全線開工創造更多有利條件。

二、多方協作,密切配合。該工程是跨省、跨調水工程,多方緊密配合協同共進工程建設中河南、河北互為一體,密切配合,共同推進。市縣鄉指揮部以做好征遷安置、創造良好施工環境為己任,竭盡全力推進工程建設。公安部門組建巡防隊伍,24小時現場巡邏,及時處理各種問題,依法打擊各種違法行為,為工程建設保駕護航。市直有關部門簡化程序,優質服務,大力支持工程建設。設計、監理單位全程現場參與,積極配合,為工程征遷提供技術支撐和智力支持。河北建設單位和施工企業科學組織,周密調度,優化施工方案,建立施工制度,做到工程建設進度與質量安全雙保證。

三、臺帳管理,督查跟進。每一處征地拆遷點補償清障、每一個影響施工的環境問題,都制定了嚴格的工作臺帳,細化工作任務,明確時間節點責任單位及責任人,并采取督查日報、周報制度,及時向市督查局、市有關領導報告征遷進展、節點完成情況,督促各項工作限期完成任務。市督查局充分發揮督查利劍作用,派專人跟蹤督查工程建設,專門為該工程印發督查專報、通報和催辦通知11期,有力促進了工程建設。市指揮部辦公室人員深入征遷一線,現場督導征遷工作進程,先后召開征地拆遷聯席會60多次,形成了領導帶隊、團隊推進、限定時間、縣區包干的責任機制,確保了征遷推進過程中的協調、監督到位。

四、專項行動,重點突破。根據工程推進各個階段的重點和難點,采取專項行動是最直接的手段,各級征遷人員克服重重困難,把一個個看似不可能的“神話”變為現實。自征遷工作開展以來的20個月內,引黃入冀補淀工程濮陽段先后開展了8次專項行動。一是工程征遷之初,為保證金堤河倒虹吸、衛河倒虹吸等控制性工程早日開工建設,我們抓住重點,不講條件,當好工程建設的先行官,保證了節點性控制工程的順利開工。二是2015年年底,針對征遷補償資金兌付慢的問題,開展了資金兌付專項行動,圍繞資金下達、兌付工作,明確責任,狠抓落實,20天時間使工程征遷資金兌付率達80%以上。三是2016年3月份,工程建設用地清障交地進展緩慢。為保證施工企業能夠順利進場施工,市指揮部帶領有關各方,連續6天沿渠徒步現場解決問題,逐鄉逐村督促協調大面積清障交地,保障了工程建設需求。四是2016年5月份,沉沙池施工受阻,市縣指揮部周密研判,出動民警、聯防隊員等500余人,開展了依法打擊惡意阻工、擾亂施工環境專項行動,為沉沙池工程建設打開了局面。五是2016年8月份,為打通濮陽縣、開發區工程施工通道,市指揮部聯合市督查局、公安局、河北建設部、施工企業開展施工道路貫通專項行動,快速完成了施工道路全線貫通的目標任務,為工程整體推進創造了條件。六是2016年9月-10月,開展了為期兩個月的征遷集中攻堅行動,著重于渠首段開工、土地組卷、專項設施遷建等工作,明確任務,落實責任,制定了一系列工作推進機制,取得了顯著效果。七是2016年11月-12月開展了征遷安置決戰沖刺專項行動,這次專項行動,解決了大量征遷遺留問題,房屋拆遷基本上是在這一階段完成的。至2016年底,征遷工作基本完成。八是保通水大會戰。2017年2月,市委、市政府提出了5月份城區段預通水目標后,市指揮部開展了保通水大會戰,擔當起重任,經受住考驗,進一步強化目標責任,完善推進機制,加強溝通協調,落實方案措施,解決實際問題,強化督查督導,重點是督促配合河北建設單位和施工企業采取超常規措施,保環境,促進度,抓揚塵,順利實現了5月31日預通水目標。通過每一次專項行動都為工程推進打開了新的局面,取得了顯著成效

五、廣泛宣傳,營造氛圍。征遷工作開展以來,利用濮陽日報、濮陽電視臺、新聞、微信群等各種新聞媒體,出動宣傳車沿線宣講,印制通告、宣傳手冊、標語、橫幅等多項手段,開展轟轟烈烈的宣傳活動。征遷工作人員更是進村入戶把工程建設的重要意義和美好愿景、征遷的政策法規和補償標準向群眾講透徹,講明白,做到家喻戶曉,人人皆知。織就一張全方位、立體的宣傳網,多渠道、多形式地開展宣傳活動,在工程全線營造了濃厚的宣傳氛圍和輿論環境。

六、群眾支持,和諧征遷。征地拆遷工作政策性強、敏感度高、涉及面廣、利益關系復雜,而在引黃入冀補淀工程濮陽段推進過程中,卻鮮有不和諧聲音。工程沿線100個村莊涉及征地、拆遷的群眾達41000人,他們對國家重點工程建設給予了充分理解和大力支持,舍小家顧大家,講風格顧大局,絕大多數群眾主動征遷,積極配合工程施工,整個征遷工作中沒有出現大規模群體性上訪和影響社會穩定的事件。這得益于全方位的宣傳教育,得益于縣、鄉、村基層干部耐心細致的做群眾工作,也得益于廣大群眾的理解和支持,這是十分難能可貴的。如清豐縣韓村鄉染村位于原第三濮清南干渠下游,越到莊稼需要澆水時,渠里面越沒有水,引黃入冀補淀工程的實施,染村由用水下游變為上游,群眾無比期盼,征遷工作開始后,涉及到征地拆遷的200余戶村民齊刷刷簽字同意。

正是由于省委、省政府和市委、市政府的正確領導和高度重視,正是由于全市近千名征遷干部戰風雪、冒酷暑,放棄星期天、節假日,晝夜奔波在征遷一線的拼搏正是由于沿線群眾理解和支持,才使得引黃入冀補淀工程濮陽段征遷安置工作取得了全面勝利,保證了工程建設順利推進,按時完工,保證了一泓清流源源不斷地向雄安新區奔去

                       

                                             (濮陽市水利局移民科提供)

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