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濮陽市2008年度農村飲水安全工作總結
發布時間:2008-12-17 17:29:27    點擊:16106次    [關閉本頁]

濮陽市2008年度農村飲水安全工作總結

 

一、基本情況

2005年初,對全市農村飲水安全情況進行了一次全面普查。普查數據顯示,至2004年底,我市飲水不安全人口為181.5萬人,最終經省核定后我市飲水不安全人口被確定為113.8萬人,共涉及80個鄉(鎮),851個行政村。其中:全市苦咸水區涉及51個鄉鎮 、287個行政村、27.08萬人,高氟水區涉及68個鄉鎮、520個行政村、79.64萬人,地下水污染嚴重地區涉及13個鄉鎮、44個行政村、7.09萬人。根據上級精神,我市不斷加大工作力度,2004年以來,累計投入資金1.3億元,解決了362個村、40.9萬人的飲水安全問題,全市農村飲水條件和農民衛生健康狀況有了一定改善,取得了顯著的社會效益、經濟效益和生態效益,使農民群眾真正得到了實惠,被譽為“德政工程”、“民心工程”。

二、全面完成工程建設任務

我市今年完成了中央2008年度農村飲水安全工程建設任務,工程涉及濮陽縣、清豐縣、南樂縣、臺前縣、范縣、華龍區的85個行政村9.31萬人,工程總投資3724萬元(其中中央資金1676萬元,地方配套資金2048萬元)。通過全市上下共同努力,到2008年12月30日,按省政府要求全部竣工,共建成農村飲水安全工程41處,新打機井39眼,安裝水泵39臺、動力設備38套,鋪設管網112.8萬米,建設管理房1786平方米,實現供水到戶85個村,解決了9.31萬人的飲水安全問題。

三、主要經驗和做法

一是加強領導,落實責任。市委市政府高度重視農村飲水安全工作,多次召開會議進行專題研究,落實工作措施和配套資金等問題。市成立由分管副市長任組長的農村飲水安全領導小組,年初將農村飲水安全工作納入政府目標考核內容,并制訂了農村飲水安全工作聯席會議制度、督查督導制度和工作情況通報制度等工作制度,加強部門協作,指導開展工作。市水利局把解決農村群眾的飲水安全問題作為全市水利工作的第一要務,成立農村飲水安全辦公室,抽調6名有責任心、有業務能力的同志專門負責此項工作。局領導班子成員分包縣(區),不定期到工程建設現場進行明察暗訪,督促指導。各縣(區)水利部門按照市政府的統一要求,層層健全機構,建立責任制,保證了工程建設順利進行。

二是科學規劃,適度規模。科學合理的規劃,是工程順利建設的基礎,也是工程建成后運行管理的基礎,不僅可以節約建設資金,也為工程建成后長期發揮應有效益創造了條件。我市在每一批工程實施時,都嚴格按照省政府頒發的《實施方案》要求,統籌規劃,合理布局,落實“相對集中,適度規模”的規劃原則,因地制宜地發展集中聯片供水工程,較好發揮了供水工程的綜合效益。

三是廣泛開展宣傳,政策深入民心。為了順利開展工作,讓群眾認識到飲水安全的重要性,各縣(區)采取了多種宣傳措施:一是水利局的施工人員和技術人員,在項目村施工過程中兼任宣傳員的任務,及時宣傳長期飲用不安全水的危害和國家的改水政策。二是印發宣傳材料。以國家下發的宣傳掛圖和宣傳手冊為藍本,印刷了宣傳單,入村張貼和利用集市散發。三是制作了農村飲水安全專題節目,在縣電視臺不定期播放;讓各村運用村委會的廣播喇叭定期宣傳安全飲水知識,特別是在計劃項目村,在開工前至少要集中宣傳一周。通過宣傳,使廣大群眾深刻認識到不安全飲用水的危害,使國家的改水政策深入人心,一方面堅定了群眾的改水決心,另一方面密切了干群關系,為主體工程建設和管網入戶工作順利開展打下了堅實的基礎。

四是加強施工管理,確保工程質量。嚴把建筑材料采購、資金管理使用、施工隊伍選擇、工程施工管理和質量檢查驗收5個關口。對集中供水工程的建筑用料,實行政府統一采購制和招投標制,嚴防假冒偽劣產品進入飲水工程。實行項目法人責任制、施工監理制,切實加強集中飲水工程建設質量的監督管理,確保工程建設質量。我市又下發《關于加強農村飲水安全工程供水管材質量管理工作的通知》,從加強供水管材質量管理工作入手,強化監管力度,讓群眾吃上合格水、放心水。各級水利部門都抽調了專業技術人員包鄉、包村、包工程,加強技術指導,搞好現場服務,及時解決出現的技術問題。另外,我市又專門從中原油田聘請了一位打井經驗豐富的專家,在工程建設前對工程技術人員進行集中培訓,在工程建設過程中往返于各縣(區)的施工現場,進行技術指導。工程建成后,由市衛生防疫部門具有資質的水質化驗單位,對新建水源工程抽取水樣進行水質檢測,從已建成工程的檢測情況看,水源水質、出水量和保證率均達到了《農村飲用水安全衛生評價指標體系》安全規定。

五是確保配套到位,強化資金管理。根據國家發改委、水利部制定的投入政策和我省農村安全飲水工程建設投資標準,我市各級財政都把建設農村飲水安全工程資金納入財政年度預算,并及時足額配套到位。在資金的使用中,按照國債資金管理的要求,實行專戶儲存、專款專用,采取有效措施,加強資金控制,保證資金安全。財政、水利部門不定期地對農村飲水安全工程建設資金的到位和使用管理情況進行檢查,并積極配合審計等有關部門對資金使用情況進行監督和審計。為了增加資金管理和使用透明度,實行賬務公開,自覺接受社會和群眾的監督。

六是創新管理模式,建立長效機制。各縣(區)在加快工程建設,確保工程質量的同時,積極探索,創新管理模式,建立供水良性運行的長效機制。一是創新經營機制。將飲水安全工程所有權委托給受益村村委會,經營管理權租賃或招標拍賣。明晰工程產權,解決了工程重建輕管的問題。二是創新管理機制。對新建的集中供水工程,形成以縣水利部門統一管理的模式,嚴格按照《河南省農村飲水安全工程管理辦法》建立健全了供水、水費收繳、財務管理、工程管理及獎懲等一系列制度。配套建立了加強水源地保護和水質監測管理制度,確保了農村飲水安全供水站規范化運作和安全供水。各村成立了農民用水者協會,嚴格監督工程的維護和運行。三是嚴格執行省政府74號文件,農村飲水安全工程啟動后用電一律按生活用電,供水站堅持保本微利經營,水費價格群眾一致認可,真正建立了“以站供水,以水養站”的長效運行機制。

七是加大督導力度,建立信息快報機制。為加快工程進度,保證工程質量,各縣(區)采取縣領導包鄉、鄉(鎮)干部包村的辦法,加大督促檢查力度。市、縣水利部門抽調大批干部和工程技術人員,分片包干,深入一線,加強指導。建立了通報制度,及時通報工程建設情況,督促解決工程建設中存在的問題,確保了工程建設進度和質量。飲水安全辦公室對每次督促檢查的結果進行匯總,把工作進展情況和存在的問題編寫《工作動態》和《工作通報》,及時報送市委、市政府主要領導,為領導正確決策提供第一手資料。

四、2009年工作計劃

國家為擴大內需促進經濟增長,對2008年度農村飲水安全工程建設追加了投資,新增農村飲水安全項目涉及濮陽、清豐、南樂、范縣、臺前五縣,計劃解決64個行政村,7萬人的飲水不安全問題。目前項目投資計劃已下達,按照上級要求,工程計劃于2009年2月底完成。

2009年我市計劃完成10萬人以上的飲水安全工程。

為確保完成2009年的工作目標,我們要抓好下面幾個方面的工作:

一是加強規劃、設計工作。2月份編制09年度追加飲水安全工程可研、方案;3月份編制2009-2011年全市飲水安全規劃;4月份編制2010年可研、方案及全市村村通規劃。在工作中,我們將以規劃為依據,以縣為基礎,按照規劃統籌項目、按項目安排資金的機制,加強可行性研究報告、初步設計或實施方案編制的科學性和可操作性,規范建設程序,提高前期工作的水平,保證工程建設質量,逐步解決我市農村的飲水安全問題。

二是加快施工進度保證工程質量。繼續實行農村飲水安全項目責任制,政府主要領導是第一責任人,分管領導是直接責任人,水利部門主要領導是具體責任人。對每一處飲水工程,實行領導負責制,分包領導對工程進度、工程質量和配套資金負總責。堅持農村飲水安全工作聯席會議制度,由市政府組織,發改、財政、水利、衛生、環保、建設等部門參加,研究解決工程建設中的重大問題,并且要經常對各地工程建設進行督導,保證工程建設順利實施,督導情況由市水利局定期進行通報。水利部門抽調工程技術人員,成立技術督導組,分片包干,到現場進行技術指導。各縣(區)對每處工程的施工單位、行政負責人、技術負責人、工程投入、質量要求等內容,建立臺賬,掛牌公示,接受群眾監督。

三是保證配套資金,加強資金使用管理。農村飲水安全工程項目所需資金,由國家專項補助資金、地方財政配套資金和受益群眾自籌資金共同組成。各級財政部門要繼續足額落實地方配套投資。財政部門要將各級配套資金建立農村飲水安全項目資金專戶,主管部門要實行專戶專賬管理,按工程建設進度實行報賬制,保證資金安全、提高資金使用效率。水利部門積極配合市、縣發改、財政、審計和監察部門加強對資金使用的監督和審計,防止資金滯留和挪用。

四是建立健全運行管理機制。要結合當地農村的實際情況,對所建的農村飲水安全工程實行市場化運營、企業化管理的運行機制,明晰工程產權歸屬,明確工程經營管理者的權責,確保工程長效運行。大力推行“產權明晰、市場運作、競爭承包、股份經營、協會監督、確保供水”的管理模式,通過股份制改革、承包、租賃、拍賣、轉讓等形式,調動經營管理者的積極性。償試建立縣級農村供水監督管理服務體系,做到供水、用水行為規范和工程維護及時便捷,同時注重為規模較小的供水工程提供維修、技術咨詢等服務。要按照“保本微利、公平負擔”的原則,充分考慮用水戶的承受能力,科學核定水價,嚴禁借收取水費進行“搭車”收費。

五是加強水源保護,嚴格水質檢測。加強部門協作,環保、水利、國土資源、衛生、建設部門要各負其責,加強對農村飲水安全工程水源地和水質的監督管理,確保農民飲水安全。按照有關規定,對供水水源地和供水工程設施劃定明確的保護區,并設立明顯的標志。在保護區內嚴禁從事一切可能影響供水安全的活動。在保護區內從事其他開發活動必須征得飲水安全工程管理者的同意并經縣級環保等部門批準。

六是加大宣傳力度,營造良好的社會氛圍。要通過廣播、電視、報刊、雜志、網絡等多種途徑,正確搞好輿論引導,原原本本地宣傳中央、省、市有關政策和《全國農村飲水安全工程“十一五”規劃》,真正把政策交給基層和群眾。大力宣傳農村飲水安全工程建設的重要意義及農村飲水安全工程建設的先進經驗和典型,動員各方力量參與項目的實施。同時,要廣泛宣傳飲水安全相關知識和健康意識,提高農民群眾全面參與的積極性。

 

 

                       

農村飲水安全辦公室

                        二〇〇八年十二月十日
圣兽传说闯关